➥ Новости
Беседовал Андрей КЛЕЩЕВ, фото автора и из архива Светланы ШАХОВОЙ
Чуть больше года назад к работе в Российской автомобильной федерации приступил новый ответственный секретарь — функционера еще советской закалки Сергея Ушакова на этом посту неожиданно сменила директор ралли-рейдовой команды G-Force Motorsport Светлана Шахова. Что удалось сделать за прошедшее время, чем сейчас живет РАФ и что ждет спортсменов и болельщиков в ближайшем будущем?
- Что побудило руководителя успешной гоночной команды занять такое проблемное и совсем не хлебное место ответственного секретаря РАФ?
- Когда мне предложили занять эту должность, первая реакция была — категорически нет! Вторая реакция — а зачем мне это надо? На этот вопрос прозвучал интересный ответ: «Ну тебе же не все нравится в РАФе? — Точно не все! — Вот и попробуй сделать так, чтобы тебе нравилось все». Я хорошо знаю, чем я была недовольна как организатор, как судья и как участник. Для меня были очевидны те вещи, которыми федерация либо вовсе не занималась, либо не уделяла им достаточно внимания. Одновременно я четко понимала: для того, чтобы многое из этого исправить, не надо дополнительного финансирования и больших трудозатрат — нужно только наличие воли.
- А от кого поступило предложение о работе в РАФ?
- От Виктора Петровича Володькина. Все шло к тому, что он возглавит спортивный совет РАФ и станет новым вице-президентом по спорту, и он подбирал себе команду. Когда мне впервые было сделано предложение, я его восприняла, как забавную шутку. Второй раз, где-то через полгода — как «вы что, серьезно?». И только в конце 2012-го, на встрече с Виктором Николаевичем Кирьяновым, я поняла, что президент РАФ твердо намерен менять многие моменты в деятельности федерации и что все это, на самом деле, серьезно.
- Так что же изменилось? Лично я вижу, что преобразился сайт РАФ, который до этого был полумертвым…
- Сайт — это лицо федерации. И меня всегда — и как организатора, и как общественника — раздражало, что на сайте РАФ нет практически ничего. Что приходится искать информацию о соревнованиях то у организаторов, то у комитетов, которые ведут свои сайты… В свое время я вела сайт комитета по трофи-рейдам, и потому четко понимала, что это вменяемые деньги и не такие уж большие трудозатраты. Просто должно быть желание этим заниматься. Сейчас мы сделали только первые шаги по наполнению официального сайта, который я в первую очередь воспринимаю как источник информации. Если участнику или организатору нужно что-то узнать по правилам, календарю или по гонкам, то он должен знать, что надо идти именно на сайт РАФ. Теперь у нас так же, как на сайте FIA, члены Советов и комитетов могут зайти в раздел Privat Area, и посмотреть протоколы заседаний, скоро судьи смогут скачать там инструкции и методические пособия. Идет работа по переводу документооборота на современные информационные схемы. Чтобы организаторы подавали заявку на соревнования не по почте, а электронно, как принято в современном мире, чтобы заявки на лицензии тоже принимались через сайт. Постепенно восстанавливаем архивы по чемпионатам за прошедшие годы. Эта информация в РАФе есть, но ее не было в открытом доступе! А ведь недостаток информации и незнание своей истории тоже накладывает отпечаток на развитие спорта в стране. Сайт — не самый большой проект, но самый наглядный. Неудивительно, что его первым и заметили. Хотя до того момента, когда все на сайте будет так, как хочется, еще много потребуется приложить и трудозатрат, и средств.
- А какие крупные проекты реализуются?
- Их несколько. Первое — это решение вопроса о государственной регистрации спортивных и классических автомобилей, которые сейчас очень сложно поставить на учет в ГИБДД из-за каркасов безопасности и прочих спортивных атрибутов. С этим я как директор команды сталкивалась часто — и очень хочется, чтобы проблема была решена не в пределах одной команды, а по всей стране для всех спортсменов.
- Что уже сделано по этому направлению?
- Этот процесс идет уже почти год и, похоже, прошел точку невозврата. Уже есть поручение правительства РФ в адрес Минпромторга и МВД разработать комплекс мер по регистрации спортивных и «классических» автомобилей. Обновленный федеральный закон о государственной регистрации транспортных средств прошел первое чтение в Госдуме. Там уже есть упоминание о специализированных организациях, занимающихся регистрацией транспортных средств, — и РАФ как раз подходит под это определение. Ведется работа по подготовке изменений в другие документы и инструкции. Это очень сложный и трудоемкий процесс в нашей бюрократизированной системе. Если все пройдет, как планируется, то изменения вступят в силу с 1 января 2015 года, когда будет введен в действие новый кодекс Таможенного союза и поменяется целый комплекс документов, регулирующих отношения в сфере регистрации транспорта. И вот в этот новый комплекс документов будет вписаны спортивные машины как отдельная ниша.
- И что конкретно изменится для спортсменов?
- Сейчас обсуждается такая схема — все классические и спортивные автомобили делятся на три группы. Первая — это машины, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования. В «классике» это выставочные образцы, а в спорте — карты, кольцевые машины и прочая техника для соревнований на автодромах. Для этих машин будет запрет на движение по дорогам общего пользования, за исключением каких-то специальных мероприятий — демонстраций, показов и т.п. Вторая категория — это автомобили, которые допускаются на дороги общего пользования с определенными ограничениями. Например, в летнее время для «классических» автомобилей, или в рамках маршрута и сроков проведения конкретного соревнования для ралли или ралли-рейдов. В МВД просят, чтобы мы разработали документ, который будет выдаваться участникам перед стартом — он вместе с регистрационным свидетельством на автомобиль будет говорить о том, что участник в «законе» на дороге общего пользования. Третья группа — это машины, которые сейчас практически полностью подпадают под «гражданские» требования и могут без особых ограничений перемещаться по дорогам общего пользования, но выделяются как спортивные.
- Так у машин из второй группы появятся какие-то особые номера?
- Для спортивных машин планируется использовать отдельные регистрационные знаки. Нам бы хотелось сделать специальный номер с буквой С для спортивных автомобилей и К для классических, но со стороны МВД есть резонные возражения против этой идеи. Изменение ГОСТа — одна проблема, перенастройка всех камер слежения, оборудования по выпуску номерных знаков — вторая и т.д. Поэтому пока рассматриваем другой выход — использовать номера по ГОСТу как для выезжающих за рубеж автомобилей, но не с буквой Т, а с какой-то другой. В техническом регламенте при описании этих номеров сказано, что они используются для регистрации автомобилей, покидающих территорию РФ, и в других оговоренных законом случаях. В «иных случаях» — это как раз может стать про нас. Так что спортивные машины будут иметь металлические номера, но надо решить вопрос, как они будут отличаться от транзитных, нюансы выезда таких машин за рубеж и прочие детали.
- А почему не применять вместо этого наклейки, как сделано, например, в Эстонии?
- На заседаниях рабочей группы мы поднимали вопрос о том, что на ралли, ралли-рейдах и трофи спортсмены боятся потерять оригинальные номерные знаки, возят их в салоне, и клеят вместо них наклейки. Мы спрашивали, нельзя ли это как-то узаконить, но получили ответ — нельзя. Мы должны вешать на установленные места металлические номера, но, согласно постановлению МВД, введенному в действие 15 октября, их дубликаты можно изготавливать в неограниченных количествах. Так что гонщик теперь может загодя купить себе хоть десять номеров, и в случае потери одного заменить его на другой.
 |
| Скоро на смену «самодельным» номерам и наклейкам на раллийных машинах должны прийти государственные спортивные регистрационные знаки
|
- Что при новой схеме произойдет с техосмотром спортивных автомобилей?
- Регистрационные действия, как и раньше, планируется осуществлять в подразделениях МВД, но при этом намечена разработка специальной диагностической карты, которую будут заполнять технические комиссары РАФ. Они своей подписью могут подтвердить, что данная машина безопасна и выполняет не только ограниченные требования, которые предъявляют к ней законы МВД, но и соответствует нашим техническим требованиям по безопасности. С этим документом можно будет идти в МРЭО и ставить машину на учет, при этом в регистрационном свидетельстве, в особых отметках, будет написано, что машина — спортивная. Ежегодный технический осмотр тоже будет нужно проходить не на обычных постах ТО, а у технического комиссара РАФ. Но, повторюсь, это пока еще только один из обсуждаемых вариантов развития ситуации.
- Хорошие новости! Какие еще глобальные проекты зреют в недрах РАФ?
- Второй проект, которым очень хочется заняться — это вопросы таможенные. Я неплохо знаю систему с вывозом спортивных автомобилей за границу, с проездом техничек с запчастями на соревнования — насколько все сложно и, в общем-то, по нынешнему законодательству почти нереально. Согласись, несерьезно, когда команда победитель Дакара, КАМАЗ-Мастер, при прохождении таможни зависит исключительно от настроения конкретного таможенника… Один может пропустить и попросить автограф, а другой может задержать на пару суток, и команда опоздает на паром! Ему не объяснить, зачем ты везешь 150 колес на гонку для двух машин, он впервые слышит про Дакар — и не знает, что с этими шинами там делается. По предварительным разговорам кажется, что есть варианты решения наших проблем и введения какого-то упрощенного порядка таможенных процедур для гоночных команд. Но это — еще один серьезный пласт работы, и на него пока нет времени и сил. Третий пласт еще более сложный — это то, о чем мечтают все спортсмены нашей страны. Чтобы нашу технику перестали воспринимать в части таможенных пошлин как автомобили, и начали рассматривать как спортивные снаряды. Увы, по этой части у нас — только мечты на далекое и светлое будущее.
- Говоря о проблемах на таможне, нужно вспомнить и о тех, кто пытается прорваться в Россию из-за рубежа…
- Это стопроцентно взаимосвязано. Организовывая баху Северный лес, я столкнулась с тем, что западные участники не хотят к нам ехать только по одной причине — проблем при прохождении российской границы и таможни. Мы имеем прекрасные отзывы по проведению самого соревнования, но один негативный — в вашу страну невозможно въехать, а потом и выехать! Даже написав все письма и договорившись с таможенниками о зеленом коридоре, бельгийская команда все равно застревает на полтора дня в очереди грузовиков на финской границе, потому что у нас не предусмотрен отдельный коридор для спортсменов! А венгерский грузовик на таможне предлагают разобрать полностью — для того, чтобы таможенники пересчитали и сверили детали со списками… Идеальный вариант — выпускать постановление Правительства на каждую гонку, как делается на Шелковом пути. Это сильно облегчает въезд, но, увы, нереально для всех соревнований. А хочется, чтобы западные участники приезжали не только на наши мегапроекты типа Шелкового пути или Формулы-1 в Сочи, но и на остальные гонки тоже.
 |
| Светлана Шахова вместе с командой G-Force Motorsport на финише Дакара-2013
|
- Кстати, о формуле. Недавно РАФ стал спортивным организатором российского этапа Формулы-1 в Сочи. Что это означает для федерации?
- Прежде всего — необходимо подготовить судей. Количество людей, обученных судейству в России хотя бы по кольцу, невелико. Ну а число судей, которые знают, как отработать на гонке Формулы-1 — вообще почти нулевое. До заключения договора с промоутером федерация занималась обучением судей за свой счет и за счет гранта FIA. То есть, федерация учит судей, вкладывая энную сумму денег, а FIA потом погашает 52 процента от этих расходов. Понятное дело, что обучаем мы их с прицелом на Формулу-1, но не только исключительно для этого. Позиция РАФ в том, чтобы по итогам Формулы-1 у нас должны остаться грамотные кольцевые судьи. Причем, эти судьи должны быть рассредоточены по существующим трассам — чтобы в «мирное» время закрывать потребности своего автодрома, а раз в году, собираясь со всей страны в Сочи, они могли все вместе обслужить Формулу-1. Это схема, которую нам хочется использовать.
- А сколько всего требуется судей в Сочи?
- Почти тысяча человек! Мы и наши партнеры из Австралийской конфедерации автоспорта, с которой у РАФ заключен договор на обучение судей, пришли к единому мнению: все официальные лица изначально должны быть российскими, а люди из-за рубежа будут сначала обучать, а потом страховать наших судей. Таким образом, после первой гонки мы получим какое-то количество народа с опытом, на следующий год уже можно будет уменьшить западную «инъекцию», и так далее — в течение всех семи лет действия контракта на организацию сочинского этапа с Берни Экклстоуном. Понятно, что обучить столько людей очным порядком невозможно, поэтому мы разрабатываем программу для он-лайн обучения, которая по плану должна быть запущена этой весной.
- Есть ли у руководства РАФ надежды на государственную поддержку? И должна ли федерация искать средства на развитие гоночных программ?
- Ни у кого не вызывает сомнений то, что федерация должна поддерживать гоночные программы. Практически во всех странах Европы федерации продвигают талантливых пилотов, создают условия для того, чтобы команды и организаторы соревнований получали финансовые бонусы за то, что они занимаются спортом. А у нас, увы, законодательство крайне недружелюбно к организаторам и к спортсменам. В Европе отчисления на спорт зачитываются в налоги и прочее, а в России это не проходит. У нас не может быть спонсорства в принципе — может быть только меценатство…
- Но ведь закон о спорте предусматривает и поддержку неолимпийских видов спорта?
- Формально финансирование есть — через Министерство спорта, которое по закону о спорте выделяет бюджет на сборные России по автоспорту. Теоретически звучит красиво, но на практике… В олимпийских дисциплинах наши команды за деньги Минспорта тренируются в Европе и живут на сборах месяцами. А в технических видах спорта максимум, на что могут рассчитывать члены сборной России — это на покупку билетов до места соревнований и обратно. Все! Я не говорю о том, сколько отчетных документов оформить надо, чтобы эти невеликие деньги получить… Основная проблема в том, что закон о спорте, по которому мы обязаны жить, не выделяет технические виды спорта, и равняет автоспорт с футболом и бадминтоном. Это приводит к трагикомическим ситуациям: например, Михаэль Шумахер никогда не получил бы звание мастера спорта России, будучи даже семикратным чемпионом мира, — потому что не соблюдено требование Минспорта по количеству стран, принимающих участие в соревнованиях. И объяснение, что Формула-1 — очень дорогой и уникальный вид спорта, не примется во внимание. А еще чиновникам не понятно, почему у нас в сборной столько механиков. Например, в команде КАМАЗа 84 человека — но не понятно, что вся эта толпа делает, если на подиуме всего три экипажа? Есть три экипажа — вот и возьмите с собой еще шесть человек, и вперед — выигрывайте олимпиаду! А, вы в олимпиадах не участвуете? Тогда еще чего-нибудь выигрывайте! Или последнее требование: принести протоколы региональных соревнований по Формуле-1! Только после этого нам в Минспорте могут присвоить код, чтобы включить гонку в Сочи в свой календарь...
- А есть какой-то механизм воздействия на закон о спорте?
- Только один — писать бумаги наверх и пытаться пробивать поправки к закону о спорте. Но это реально гигантский пласт работы — потому что придется действовать против крайне инерционной системы. А ведь помимо закона о спорте, есть еще и Международный спортивный кодекс FIA, который нас тоже не во всем устраивает.
- Например?
- Например, гонщики из Чехии спокойно могут принимать участие в чемпионате Польши — потому что это Евросоюз. А вот гонщики из Калининграда, будучи де-факто внутри Евросоюза, не могут. Дикая ситуация! Для того, чтобы участвовать в соревнованиях в своей родной стране, им сначала нужно пересечь парочку чужих. А участвовать в чемпионатах Польши и Литвы, которые находятся в двух шагах, калининградцы не могут, потому что они не европейцы. Мы все плотнее интегрируемся с Европой сфере спорта, но при этом остаемся страной, вычеркнутой из общеевропейской автоспортивной схемы. Участие наших спортсменов в национальных чемпионатах за рубежом по законам FIA невозможно — мы не можем там набирать очки. Мы зачастую ограничены в участии в каких-то сериях, потому что туда допускаются только обладатели национальных европейских лицензий либо держатели международных лицензий. В то же время далеко не все наши спортсмены могут получить международные лицензии по требованиям, которые предъявляются к их держателям. Самый разумный выход из этой ситуации —интегрироваться в европейское сообщество автоспорта. Теоретически это возможно — в Спортивном кодексе FIA существует лазейка для подобных ситуаций, когда FIA может признать страну приравненной к Европейскому Союзу. Есть Евросоюз экономический, а мы должны придти к Евросоюзу в автоспорте…
- То есть, вы постараетесь выйти в FIA с таким предложением?
- Мы уже писали письмо на Всемирный совет FIA. Президент РАФ Виктор Николаевич Кирьянов является его членом, и мы считаем, что оснований для включения России в Евросоюз по автоспорту у нас более, чем достаточно. Правда, пока реакции на это письмо не последовало.
 |
| В руках у Светланы на церемонии награждения FIA – Кубок мира по ралли-рейдам, завоеванный пилотами команды G-Force Motorsport в 2012 году
|
- Переход многих дисциплин в российском автоспорте на жесткие международные требования – это хорошо или плохо?
- Приведу пример, который близок мне — ралли-рейды. В свое время у нас полностью перешли на международные технические требования, и это имело двойственные результаты. С одной стороны, мы получили очень сильных участников, которые выросли на жестких требованиях и подходах к правилам. Россияне на подиуме международных гонок — это норма, и мы котируемся на западе в том числе и потому, что в России гонялись по требованиям FIA. С другой стороны, на соревнованиях внутри страны количество участников сильно сократилось: 42 экипажа на старте Северного леса воспринимается уже как хороший кворум. Мне это не нравится, поскольку я видела многие гонки с большим числом участников. Например, национальные соревнования в Португалии и Испании с огромным количеством машин — там едет все, что только имеет четыре колеса. Такие «ведра» едут, которые наша техкомиссия даже в традиционные соревнования не допустила бы! Потому что нет системы пожаротушения, того, сего, да и, согласно последнего постановления ВЦСПС, каркас уже не соответствует… А у них они все едут! Канал из двухсот машин в Португалии — это реальность! Франция — то же самое: любая наша Нива из зачета Национальный — просто шедевр автомобилестроения по сравнению с тем, на чем там гоняются. Но там гоняются, а у нас ралли-рейды — это элитная дисциплина из 40—50 машин, если брать с Кубком России. Да, практически любая из них будет допущена на любую европейскую гонку, но больше-то никого и нет! То же самое, на мой взгляд, произошло и в твоем любимом ралли — в какой-то момент раллийный комитет стал слишком серьезно заглядываться на FIA. Вот и имеем теперь пару сотен машин, которые стоят по гаражам и не могут участвовать в гонках только потому, что они никогда не будут готовы к международным требованиям…
- Ну а как решить этот вопрос?
- Я не считаю себя самой умной, и не могу сказать — какое решение правильное. Всегда есть две стороны медали — положительная и отрицательная, так что тут вопрос баланса. Сейчас в тех же в ралли-рейдах виден результат — наши ребята могут поехать на любую гонку из календаря FIA, легко пройти там техкомиссию и занять высокие места. Это очень хорошо, но вторая сторона медали — это отсутствие молодежи, отсутствие массовости. Нельзя бросаться и в другую крайность — наплевать на требования FIA, изобрести свое и вариться только в собственном котле. Этот путь также ведет в тупик. Так что главный вопрос — найти правильный баланс между спортом высших достижений и массовостью…
- Что нового ожидать спортсменам в наступающем сезоне?
- В национальную лицензию водителя теперь включена лицензия заявителя — так что теперь вместо двух бумажек нужно оформлять одну. Не нужно больше получать в РАФ разовые разрешения на участие в международных соревнованиях — такое разрешение автоматически включено в международную лицензию водителя. Она подорожала с десяти до 12 тысяч рублей, зато никаких других бумаг по ходу сезона спортсменам оформлять теперь не надо, и они могут смело ехать на все гонки из календаря FIA. Еще одно серьезное изменение — новый подход к медицинским справкам. Уходят в прошлое «трехмесячные» справки из физдиспансеров — теперь водитель должен предъявлять медицинский допуск не на соревнованиях, а только при получении лицензии. Это две справки: от водительской комиссии, которая есть у каждого водителя, и для занятий спортом. Их можно получить в любом амбулаторно-поликлиническом учреждении, а не только во врачебно-физкультурном диспансере.
- Почему с некоторых внедорожных дисциплин в этом году сняты статусы чемпионатов России?
- Советом РАФ по спорту приняты общие принципы присвоения статусов всероссийским соревнованиям. Принцип первый — чемпионаты России разыгрываются в тех дисциплинах, где есть чемпионаты или Кубки мира. Второй — мирового чемпионата нет, но дисциплина широко развита на территории России: если в серии по итогам года участвовало минимум тридцать пилотов или экипажей, то она может претендовать на статус чемпионата страны. И третий подход — по каким-то презентационным или иным причинам Совет по спорту считает, что в данной дисциплине все же должен быть чемпионат России. Например, в трековых гонках или в ралли-рейдах в зачете грузовиков. После того, как эти принципы были приняты на Совете РАФ, в некоторых дисциплинах сменились статусы соревнований. Чемпионат России по трофи-рейдам убрали потому, что количество участников было меньше тридцати — увы, привычная многоэтапная схема в этой дисциплине уже не работает. В то же время, есть массовый и благополучный Кубок России, который разыгрывается по региональному принципу с финалом. Поэтому в этом году в трофи-рейдах нет чемпионата России, но в 2015-м есть возможность возобновить его на базе кубковых принципов. По причине малочисленности был переведены в кубковый статус соревнования по джип-триалу: три-пять участников в классе — это не чемпионат страны. Сменился статус и у ледовых гонок — теперь Кубок России здесь разыгрывается только в самом массовом зачете 1600.
- Можно поинтересоваться структурой доходов и расходов федерации?
- Общественная организация, к сожалению, не может прибыльной, а доходы РАФ складываются из пожертвований. Есть пожертвования в адрес РАФ для ведения уставной деятельности, есть доходы от лицензий, от организаторов, которые платят за включение соревнований в календарь. С расходами тоже все понятно. Есть статьи расходов FIA — членские взносы и другие платежи, есть расходы по поддержанию исполнительного аппарата, по аренде здания, коммунальные услуги, печать документов и «ежерафников», проведение награждения и прочее. Но всеми этими вопросами занимается исполнительный директор РАФ, и моя голова, к счастью, свободна от этих проблем.
- Кстати, о ежегоднике РАФ. В 2013-м его не выпускали, а что будет в этом году?
- Все регламентирующие документы на 2014 год опубликованы на сайте федерации. Что касается бумажной версии, то надеемся, что новый «ежерафник» появится уже в феврале. Решено выпустить его семитомным: первый том — общие документы, второй — технические требования, а дальше — по одному тому на один видовой комитет.
- Не раз говорилось о том, что бюджет у федерации – дефицитный. Как можно решить эту проблему?
- Сейчас нам подняли арендную плату в два раза — так что дефицит только увеличится. Наполнить бюджет за счет спортсменов в принципе нереально и неправильно — он должен наполняться другими способами. По закону о спорте организатором всех чемпионатов, кубков и первенств России в автоспорте является Российская автомобильная федерация. РАФ может делегировать право организации этих соревнований другим некоммерческим организациям, то есть локальным организаторам — бесплатно или на коммерческой основе. Единой ставки нет, — в первую очередь потому, что сумма, совершенно нормальная для одной дисциплины, становится неподъемной для другой. Поэтому на Большом совете РАФ решено вынести эти вопросы на договорную основу. Если появляется промоутер, который хочет взять под крыло всю серию, то он идет к нашему исполнительному директору и начинает договариваться о размере суммы, за которую может получить право проведения того или иного чемпионата. После этого предварительный договор выносится на Президиум РАФ. А если у серии нет генерального организатора или промоутера, то исполнительный директор может инициировать заключение договоров с отдельными организаторами — бесплатно или за деньги.
- И что, у РАФ уже есть предложения со стороны промоутеров?
- Да, и в нескольких дисциплинах с ними уже заключены договора. Промоутером чемпионата и Кубка России по кольцевым гонкам, а также соревнований по дрэг-рейсингу стал проект SMP Racing. Ну а Газпромнефть со своим брендом G-Energy выкупила у РАФ коммерческие права в чемпионате и Кубке России по ралли-рейдам. Так что процесс идет!
Источник: auto-sport.ru
Пятница 14 Февраля 2014 00:46<< предыдущая новостьследующая новость >>
Теги: россии, соревнований, федерации, например
Читайте также: ➥ На главную ➥ Новости